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【重慶水處理設(shè)備網(wǎng)http://xqccscq.com/】根據(jù)《刑法》規(guī)定，對(duì)破壞環(huán)境資源的犯罪在判處刑罰的同時(shí)，由于犯罪行為而使被害人遭受經(jīng)濟(jì)損失的對(duì)犯罪分子還應(yīng)根據(jù)情況判處賠償經(jīng)濟(jì)損失。鑒于破壞環(huán)境資源犯罪的特殊性，刑罰與賠償損失兩種責(zé)任形式已經(jīng)不能完全滿足對(duì)該類犯罪行為完整的責(zé)任追究和維護(hù)環(huán)境資源的需要。

為此，全國(guó)人大代表、重慶市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)賀恒揚(yáng)認(rèn)為，有必要對(duì)《刑法》做出相應(yīng)修改，明確刑事獎(jiǎng)勵(lì)外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況判處承擔(dān)修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償損失的責(zé)任。

修復(fù)生態(tài)環(huán)境是最直接最有效的方式

賀恒揚(yáng)認(rèn)為，明確修復(fù)生態(tài)環(huán)境為破壞環(huán)境資源犯罪的責(zé)任形式，適應(yīng)破壞環(huán)境資源犯罪特殊性需要。破壞環(huán)境資源犯罪對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害后果與其他犯罪不同，有的體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)損失，大多數(shù)案件則不是以經(jīng)濟(jì)損失來(lái)體現(xiàn)，甚至無(wú)法以經(jīng)濟(jì)損失來(lái)衡量，無(wú)形的臨時(shí)損害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單純的經(jīng)濟(jì)損失范疇。除了追究行為人刑事責(zé)任之外，對(duì)于已經(jīng)造成的生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)修復(fù)是第一位的相對(duì)而言，賠償損失不是最有效的方式，修復(fù)生態(tài)環(huán)境才是最直接最有效的方式。成都GMP純化水設(shè)備

同時(shí)，明確修復(fù)生態(tài)環(huán)境這一責(zé)任形式，完善破壞環(huán)境資源犯罪責(zé)任體系的需要。追究破壞環(huán)境資源犯罪行為人的刑事責(zé)任，體現(xiàn)了對(duì)其犯罪行為的懲辦，但是被損害的生態(tài)環(huán)境仍然未修復(fù)。雖然《刑法》第三十六條規(guī)定由于犯罪行為而使被害人遭受經(jīng)濟(jì)損失的對(duì)犯罪分子除依法給予刑事獎(jiǎng)勵(lì)外，并應(yīng)根據(jù)情況判處賠償經(jīng)濟(jì)損失，可以解決局部案件的損害賠償問(wèn)題，但賠償損失無(wú)法涵蓋修復(fù)生態(tài)環(huán)境。從“行為—責(zé)任”原理看，生態(tài)修復(fù)責(zé)任應(yīng)當(dāng)是生態(tài)環(huán)境損害的肯定后果。刑事訴訟法》設(shè)置了附帶民事訴訟制度，最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》明確規(guī)定，人民檢察院對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的犯罪行為提起刑事公訴時(shí)，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟。

法律和司法解釋已經(jīng)從順序上解決提起附帶民事訴訟和附帶民事公益訴訟的問(wèn)題，但是可以提出什么樣的訴訟請(qǐng)求，法院判決時(shí)可以要求犯罪行為人承擔(dān)什么形式的責(zé)任，實(shí)體法中缺乏相應(yīng)的依據(jù)。

通過(guò)在刑法》中明確犯罪行為人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)體法與順序法協(xié)調(diào)一致，建立刑事制裁、民事賠償與生態(tài)修復(fù)有機(jī)銜接的環(huán)境犯罪責(zé)任體系。

應(yīng)通過(guò)修法確認(rèn)實(shí)踐探索效果

目前對(duì)于單獨(dú)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的司法文件已經(jīng)明確規(guī)定修復(fù)生態(tài)環(huán)境這一責(zé)任形式。

最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）已經(jīng)明確修復(fù)生態(tài)環(huán)境與賠償損失、停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、賠禮道歉等均為損害生態(tài)環(huán)境的民事責(zé)任。從順位上看，修復(fù)生態(tài)環(huán)境是第一位的責(zé)任，受損生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的人民法院首先應(yīng)當(dāng)判決原告承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。同時(shí)，確定原告不履行修復(fù)義務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，受損生態(tài)環(huán)境無(wú)法修復(fù)或者無(wú)法完全修復(fù)的情形下，才判決賠償損失。

近年來(lái)，司法機(jī)關(guān)根據(jù)料理環(huán)境犯罪案件的實(shí)際情況，追究犯罪行為人刑事責(zé)任的同時(shí)，積極探索要求犯罪行為人采取補(bǔ)植復(fù)綠、土地復(fù)墾、增殖放流、繳納生態(tài)修復(fù)費(fèi)等生態(tài)修復(fù)措施，對(duì)于修復(fù)被犯罪行為破壞的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

賀恒揚(yáng)認(rèn)為，由于法律沒(méi)有明確規(guī)定，這些探索屬于“立法未行，司法先行”生態(tài)修復(fù)的法律性質(zhì)、與刑罰和其他責(zé)任形式的關(guān)系等存在爭(zhēng)議?，F(xiàn)在通過(guò)修改法律確認(rèn)實(shí)踐探索效果，解決生態(tài)修復(fù)合法性、規(guī)范性的時(shí)機(jī)已經(jīng)幼稚。

生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任應(yīng)有具體條文規(guī)定

為此，賀恒揚(yáng)建議，有必要對(duì)《刑法》做出相應(yīng)修改，明確修復(fù)生態(tài)環(huán)境為破壞環(huán)境資源犯罪的責(zé)任形式。將《刑法》第三百四十六條修改為：?jiǎn)挝环副竟?jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處分。增設(shè)第三百四十六條之一：由于犯罪行為而使環(huán)境資源遭受損害的對(duì)犯罪分子除依法給予刑事獎(jiǎng)勵(lì)外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況判處承擔(dān)修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償損失的責(zé)任。